增强忧患意识,进一步加强环境保护工作

——自治区政府主席马启智纪念“六·五”世界环境日电视讲话
2001年6月4日

 


明天是“六·五”世界环境日。1972年6月5日在瑞典首都斯得哥尔摩召开了“联合国人类环境会议”,广泛研究并总结了有关保护人类环境的理论和现实问题,呼吁各国政府和人民为维护和改善人类的环境而共同努力。这是联合国史上首次研究保护人类环境的会议,也是国际社会就环境问题召开的第一次世界性会议。为了纪念大会的召开,当年联合国大会做出决议把6月5日定为“世界环境日”。
当前,生存环境的恶化已成为世界各国政府和人民普遍关心和非常优虑的一个大问题。今年入春以来,沙尘暴来势之猛、次数之频繁,充分说明了我们的生态环境形势十分严峻,且随着人口的增加,对环境的压力将越来越大。增强忧患意识,加强环境保护刻不容缓。从我区的情况来看,环境问题,一是生态环境脆弱。我区三面环沙,全区荒漠化土地面积已达3.77万平方公里,占土地总面积的72.8%,水土流失面积3.88万平方公里,占土地总面积的75%。地表水资源贫乏,是全国人均占有水资源总量最少的省区之一。地下水资源超采补给关系失调,市区水位下降,漏斗区范围逐年扩大。灌区第一代林网被天牛毁之一绝,第二代林网尚未形成,又面临虫害的严重威胁。我区生态环境面临的水平衡失调,土地草场退化,植被功能衰退,沙尘暴危害严重等问题,已成为影响我区社会经济发展的主要因素。二是结构性污染严重。产业结构的高度相似性,导致结构性污染特征十分明显。全区工业废水排放量中造纸、化工占78%,全区工业废气排放量中电力、冶炼、建材行业占76.6%,工业企业零乱及小型化、分散化特征明显,导致污染治理十分困难,空间布局结构的随意性加剧了环境污染的危害,目前全区废气、废水、废渣排放量的95%以上,集中在银川市区、石嘴山市区和吴忠利通区、青铜峡城关镇等人口稠密区内,影响着人民生活的质量。三是环境质量恶化。我区城市受多种因素影响,表现出结构型、煤烟型和自然型污染特征,银川市主要污染物在全国监测统计城市中名列污染较重城市的前15名,全区地面水体污染的趋势没有得到有效控制。由于化肥农药的使用量增大,农业环境质量有下降趋势。四是环保能力建设滞后。我区环境监测设备不足,手段落后,应急反映慢,分析能力差,满足不了环境管理的需求,环境保护法规还不够完善,依法监督管理的水平和能力还比较低。五是环境保护管理工作需要进一步加强,许多该管、必须管好的事情应当做好。
面对严峻的形势,各级党委、政府要充分认识到保护环境的长期性、艰巨性和复杂性,绝不能因为宁夏经济相对落后,就放松环境保护。以环境为代价,换取经济的暂时的增长是短视的,也是不可取的。要在保持我区经济持续健康发展的同时,力争使工业污染有所减轻,生态环境恶化的趋势得到遏制,银川、石嘴山、吴忠等重点城市的环境质量得到改善。同时,要防止新的环境污染和生态破坏。对重大经济社会发展政策及区域开发和城市规划,要进行环境影响评价,加强对资源开发和重大建设基础项目的环境监督管理,实行环保“一票否决”制度。抓住经济结构战略性调整的有利时机,努力解决结构性污染问题,坚决淘汰落后的、对环境有影响的企业、产品和生产方法,采用技术改造、清洁生产等措施,从源头上控制工业污染。要提高银川等城市污水和垃圾处理水平,切实控制城市污水、大气、噪声和废物污染。认真做好退耕还林还草、天然林保护、“三北”防护林四期等国家重点生态建设工程,努力改善生态环境。要从我区的实际出发,处理好经济发展与环境保护的关系,找准经济与环境保护协调发展的结合点,实现经济和社会的可持续发展。要深入持久地开展环境警示教育,提高全民的环境保护意识。要按照全国的统一部署,开展严肃查处环境违法行为专项行动,为我区的经济和社会发展创造一个良好的环境秩序。

自治区造纸企业污染治理现场办公会会议纪要