2001年10月20日,自治区党委书记毛如柏、自治区主席马启智在中卫县主持召开了自治区造纸企业污染治理观场办公会,王全诗副主席、张来武主席助理出席了会议。与会人员实地考察了美利纸业集团公司50万亩速生林基地,检查了美利纸业集团公司碱回收环保节能工程和综合污水处理工程项目建设情况。会议听取了美利纸业集团公司、吴忠市人民政府、自治区环保局关于环境保护工作情况的汇报,研究解决了有关问题。纪要如下:
会议指出,近年来,自治区党委、政府高度重视环境保护工作,认真贯彻执行《环境保护法》等法律法规和《国务院关于环境保护若干问题的决定》精神,不断加强对环境保护工作的组织和领导,建立健全环境保护机构,广泛开展环境保护宣传教育活动,加大执法监察力度,严肃查处环境违法行为,加快城市环保基础设施建设和污染治理步伐,实行建设项目环保预审制度,有力地推进了我区的环境保护工作。经过各级党委、政府,自治区有关部门和企业的共同努力,有效遏制了我区环境质量恶化的趋势,工业污染防治工作取得了积极的成效。“九五”期间,全区直接用于污染治理的资金4.23亿元,完成工业污染治理项目341项,取缔关停“十五小”企业700多家,淘汰了一批高能耗、污染重的设备和产品,全区1172家工业企业污染物达标排放合格率为90.87%,纳入自治区重点考核的48家工业企业污染物达标排放合格率为80%以上。但由于经济基础较为薄弱,企业自我发展能力弱,资金投入相对不足,我区工业污染防治工作与国家达标排放的要求还有较大差距,尤其是造纸业依然是我区工业结构性污染中较为突出的行业,污染治理工作中也存在认识不足、执法监督不严、措施不到位等问题,污染整治和达标排放任务还十分艰巨。
会议强调指出,这次吴忠市造纸企业特别是美利纸业污染问题被中央新闻媒体曝光,充分反映了我区工业污染治理中存在的突出问题,说明我区学习贯彻国家环保总局和国家经贸委文件精神不够,工作不够落实,对我区工业企业污染治理工作再一次敲响了警钟。各级政府、各有关部门、企业要正确对待环保执法监督、新闻舆论监督,变压力为动力,变被动为主动,要从环境保护是我国的一项基本国策、实现可持续发展的战略高度出发,进一步提高思想认识,认真总结经验教训,切实加强领导,结合宁夏实际,采取有力措施,严格执法监察,坚决贯彻落实国家有关环境保护的法律法规和自治区的部署。各级政府、各有关部门、各金融机构要继续关心企业特别是重点造纸企业的发展,加大支持力度,促进企业加快污染治理步伐,尽快实现达标排放,为西部大开发,为宁夏的山川秀美,为我们母亲河的净化做出应有的贡献。
会议决定:
一、美利纸业集团公司未能按国家2000年底达标排放的要求,严重污染黄河,本应停产治理,鉴于该厂污染治理项目接近尾声,已大幅减少排污,为此要求企业加快环保工程项目建设进度。碱回收环保节能工程己试运行,要确保2001年11月底前投入运行;综合污水处理工程要加快项目建设,务于2001年12月底前投入运行,确保年底达标排放。吴忠市政府要全面检查所属造纸企业污染治理工作情况,抓紧做好关闭5000吨以下小造纸厂的检查落实工作,对正在治理的末达标排放企业实行限期治理。自治区其他造纸企业也要按照分级管理的原则,严格执行各级政府做出的污染治理决定,确保实现达标排放。
二、自治区环保局、经贸委要根据国家环保总局、国家经贸委环发[2001]3号通知精神,进一步落实我区工业企业污染治理的措施和实施方案,报自治区政府审定后呈报国务院及有关部委,以争取国家对我区工业污染防治工作的支持。
三、自治区环保局、财政厅要会同有关部门、单位尽快研究拟定建立自治区环境保护基金的方案,提请自治区人民政府研究。
四、建立自治区政府环境保护联系会议制度,由自治区领导担任召集人,自治区环保、计划、经贸、财政、农业、林业、水利、国土资源等部门为成员单位,研究解决全区环境保护方面的重大问题。
五、今后,自治区内新建的项目和企业,必须坚持“三同步”原则和环保预审制度,没有环保评价和环保措施的项目;一律不予批准。在实施东西合作过程中,要防止东部高污染项目转移到我区来。
六、尽快将我区贯彻落实邹家华副委员长批示精神、国家环保联合调查组处理意见的工作情况及整改措施专题报告国务院、邹家华副委员长,并向国家计委、经贸委、环保总局、水利部、监察部和各大银行通报我区工业污染治理进展情况,以争取国家有关部委的支持。
参加会议人员:自治区政府李双金,自治区党委办公厅陈飞,自治区计委项宗西、经贸委吕重光、财政厅路芳、环保局邸国卫、何琮、马利明、工商局尤兆忠、工行宁夏分行王保林、冯桂芝、建行宁夏分行魏兴富、中行白志中、殷立新、农行宁夏分行李儒农、银川市商业银行王黎明,吴忠市赵廷杰、杨国林、梅廷彦,中卫县王世才、吴占东、胡东升,永宁县孙建民,贺兰县韩怀敏、杨学仁,平罗县盖贵,美利纸业集团公司刘崇喜、昊盛集团公司赵三柱、黄加浩、峡光纸业公司张弥金、紫金花纸业集团公司张东红、美洁纸业公司李瑾明、沙湖纸业公司田桂琴。