▲主要污染物排放总量控制

根据《“十五”期间全国主要污染物排放总量控制分解计划》,到2005年,我区6种主要污染物排放总量要控制在国家下达的计划指标以内。根据《国家环境保护“十五”计划》“实施污染物排放总量控制定期考核和公布制度”的要求,公布全区主要污染物排放总量控制完成情况、污染物排放总量增减情况和工业企业主要污染物排放水平(万元产值排污量)如下:

▲环境保护预审

为了切实加强建设项目环境管理,防止西部大开发中污染项目向我区转移,自治区人民政府同意制定《宁夏建设项目环境保护预审制度》。2001年全区环境保护部门共受理建设项目150个,预审同意139个,否定不符合环保预审条件的项目11个。环保预审制的实行,使环保部门一开始就介入到建设项目中去,既克服了建设单位因盲目上项目而造成的浪费,有利于经济发展的健康进行,又防止新污染源的产生,有效强化了环境影响评价制度和建设项目“三同时”制度的执行。

▲工业污染防治

全区各地和有关部门、企业继续加大工业污染治理力度,重点区域、重点污染源和城市的污染治理取得新的进展。鲁西化工厂废水治理和西轴铁合金粉尘治理达标排放,大荣化工有限公司利用废渣生产水泥项目获得成功,大坝电厂电除尘治理和贺兰山铁合金厂6300kVA矿热炉粉尘治理,评为自治区环保示范项目。10月20日自治区党委、政府在中卫县主持召开了自治区造纸企业污染治理现场办公会,在自治区党委和政府主要领导同志的高度重视、亲自过问、督促指导下,我区造纸企业污染治理有了突破性的进展。全区20家造纸企业中有5家停产,3家已经建成污水处理工程实现了达标排放,3家治理工程已经完成正在进行设备调试,6家治理工程已经进入到设备安装阶段,3家正在进行土建工程。被新闻媒体多次曝光,并受到国家环保总局批评的美利纸业集团公司加快环保工程项目建设进度,碱回收环保节能工程已稳定运行4个月,中段水处理正在调试,该项目的完成可以削减我区工业水污染负荷的25%以上,治理效果比较明显。

▲退耕还林还草

全区退耕还林还草试点工作进展顺利,全面完成各项任务,两年共完成退耕还林任务104万亩,其中退耕还林46万亩,退一还二荒山造林58万亩。

全年共完成人工种草195万亩,完成草原围栏建设29.2万亩,封育30万亩,草原治虫灭鼠35.5万亩。

▲城市环境综合整治

1、城市发展和城市化水平

2001年,经国家批准,固原地区撤地设市。至此,全区共有设市城市6个,其中地级市4个,县级市2个。县城14个,县城以下建制镇53个。

2、城市基础设施建设

[资金投入]全年共完成城市基础设施固定资产投资9.77亿元,占全社会固定资产投资的6.2%。

[城市排水及污水处理]全年新建及改造排水管道55公里,排水管道总长度达到772公里,排水管道密度为3.6公里/平方公里,污水处理率为21.24%。石嘴山市大武口污水处理厂(6万吨/日)已投入使用,银川市城区污水处理厂(10万吨/日)竣工,吴忠市污水处理厂(6万吨/日)和银川市新市区北部污水处理厂(5万吨/日)正在建设。

[燃气]银川市民用天然气输配工程正在建设,2001年底用气人口已达6.37万人。永宁县开始实施民用天然气入户工程。全区20个市、县使用了液化石油气。石嘴山市有三分之一的居民使用人工煤气。城市能源向清洁、优质方向发展。

[集中供热]各城市积极拆除小锅炉房,建设集中供热工程,银川市和石嘴山市热电联产供热(能力)的比例达到26%。

[公共交通]灵武市使用液化气公交车,开创城市公交使用清洁能源的先例。

[环境卫生]全年城市道路清扫面积达1281万平方米,占城市道路面积的80%;公厕总量为1219座,每平方公里达到5.7座,水冲公厕比例为35.0%,粪便处理率12.75%;生活垃圾无害化处理率18.72%,银川市和吴忠市建有垃圾简易堆肥场,目前正在进行城市垃圾无害化处理场可研论证。

[园林绿化]全年新增城市园林绿化面积418公顷,新增公共绿地面积35.8公顷,全区共有公园28个。城市建成区绿化覆盖率达到16.02%,建成区绿地率达到13.67%,人均公共绿地面积达到2.67平方米。为了加强城市绿化规划、建设和管理水平,自治区人民政府发布了《关于加强城市绿地建设的通知》。

3、城市综合整治定量考核

自治区考核城市石嘴山市、吴忠市利通区、灵武市、青铜峡市、固原县和平罗县24项考核指标均达到考核要求,考核城市建成烟尘控制区108.32平方公里,噪声达标区76.64平方公里。

▲水资源保护

开展水管理体制改革,推行水务一体化管理。截止2001年底前,全区先后有7个县(区)成立水务局统一管理水资源。

为了节约保护水资源,各级水行政主管部门在取水许可证年审中,加强了对水质的审查。

实施灌区续建配套项目、节水示范项目、生命工程等项目;推行水稻控灌等节水技术;采取组建成立农民用水协会、承包支斗渠等方式让用水者参与管理,节约利用有限的水资源。2001年度,共建成节水灌溉工程面积30.2万亩,其中渠道防渗面积26.8万亩,喷灌1.2万亩,管灌1.6万亩,微灌0.6万亩。引黄河水量73.63亿立方米,比上年少引水5.89亿立方米,节水7%。

▲立法与执法检查

自治区环保局起草了《宁夏回族自治区建设项目环境管理办法》、《宁夏回族自治区自然保护区管理办法》、《宁夏回族自治区饮食娱乐业环境管理办法》,并上报自治区政府审议。银川市颁发了《银川市禁止使用销售燃料型高污染煤管理办法》、《银川市饮食娱乐服务业环境管理办法》、《银川市饮用水源保护区污染防治管理规定》等地方性法规。自治区人大开展执法追踪检查,强化了各级政府对辖区环境质量负责的法律责任,重点解决企业环境污染问题,严肃查处了一批环境违法案件和行为。国家环保总局受理宁夏赢海银川建材有限公司不服自治区环保局项目审批意见的行政复议案件并作出维持自治区环保局项目审批意见的复议决定。全区各级环保部门加强了现场检查频次,基本保证了违法行为和环境举报案件的快速查处,全年共收到并处理群众举报和反映环境问题的信件4851封,接待来访人员185人次,实施行政处罚325起,办理各级人大、政协建议提案67件,保障了人民群众的利益和全区的环境安全。

▲严肃查处环境违法行为专项行动

按照国务院的要求,国家环保总局等四部委在全国统一组织进行了严肃查处环境违法行为专项行动,先后两次派执法检查组来我区督查专项行动,并把我区吴忠市造纸企业的污染问题列为全国典型环境违法案例重点查处。自治区人民政府成立了专项行动领导小组,自治区环保局、监察厅、经贸委、林业局联合发出专项行动通告。专项行动期间,现场检查1500多家排污单位,对100余家有违法行为的排污单位依据情节给予批评、教育、警告、罚款、责令停产、停电、加收排污费等处罚,有效遏制了环境违法行为。

禁挖发菜、制止滥挖甘草、麻黄草

2001年6月以国家环保总局纪检委书记曾哓东为组长的国家四部委联合检查组对我区贯彻执行《国务院关于禁止采集和销售发菜制止滥挖甘草和麻黄草有关问题的通知》情况进行检查。自治区人民政府各有关部门把禁挖发菜、制止滥挖甘草、麻黄草作为一项长期工作来抓,采取有力措施,加大宣传力度。各重点县市在入境路口设立检查站卡8个,共劝返抓发菜、挖甘草的群众11.82万人,运输车辆3200辆,没收干草10300公斤、采集工具4500把,受处罚车辆1126辆,清理发菜经营户8165户。通过一系列有效措施,我区采集和销售发菜、滥挖甘草和麻黄草情况已有了根本好转。

▲银川市清洁能源行动计划

2001年银川市被国家科技部、环保总局列为全国17个清洁能源行动试点示范城市,市政府把“实施清洁能源行动计划,进一步改善城市环境空气质量”作为2001年为群众办理的10件实事之一,通过推广清洁燃料、节能环保技术,创建城市无燃煤区,实施城市民用天然气工程,推行电、天然气供热工程和城乡太阳能利用工程,使银川市的环境质量进一步好转。2001年银川市空气质量三级及好于三级的天数为315天,占总天数的86%,比上年同期提高9个百分点。在2000年全国46个重点城市综合整治定量考核中,银川市排名第21位,比上年提前了3位,名列西北地区前茅。

▲环境保护宣传教育

2001年,环境宣传教育工作紧密配合全区环境保护的中心任务,形成了一定声势。“六·五”世界环境日期间,配合全国环境警示教育,自治区主席马启智发表了电视讲话,要求各级政府要高度重视环境保护工作,为我区的经济和社会发展创造一个良好的环境秩序。自治区党委宣传部、环保局、教育厅联合下发了《关于加强全区环境保护宣传教育工作的意见》。自治区环保局首次召开了环境保护新闻发布会,宁夏日报刊登专版,宁夏广播电台开办环境警示教育专题节目,在银川街头组织“热爱绿色消费,倡导绿色生活”的大型的宣传咨询活动,广泛深入地开展环保宣传教育。银川市组织开展了“妇女、家园、环境”宣传月活动,石嘴山市和吴忠市举办以环境保护为主题的大型广场文艺晚会,固原地区举办“保护生态,建设家园”演讲、歌咏、征文活动。石嘴山市在党校建立环境宣传教育基地,在党政干部培训中开设环境保护课程。宁夏环境宣传教育中心、宁夏沙坡头自然保护区管理处共同实施并完成了美孚环境宣传教育地方项目,先后建立了“美孚园林”、“美孚杯”大学生保护我们家园演讲、银川市“美孚杯”少儿书画大赛活动。

▲环境监测

2001年各级环境监测站坚持为环境保护行政主管部门的环境决策与环境管理提供技术支持、为环境执法提供技术监督、为环境管理和社会经济建设提供技术服务,取得了突出成绩。全区召开环境监测会议,明确环境监测“十五”任务。编制《宁夏环境监测“十五”计划》、《环境监测技术规定》、《宁夏回族自治区环境监测站开展专业服务收费标准》等重要文件。组织对全区三级站及部分四级站的持证上岗“三基”考核,完成2001年环境监测培训计划。自治区环境监测中心站通过了国家技术监督检验检疫总局计量认证复审,银川市、石嘴山市、吴忠市环境监测站通过了自治区质量技术监督局计量认证复审。建立了全区沙尘暴天气监测网络,开展沙尘暴天气监测。编制1996~2000年《宁夏回族自治区环境质量报告书》,并荣获国家环境监测总站三等奖。组织完成了银川市、固原地区、中卫县例行监测环境空气点位调整。银川市环境监测站开通了城市空气质量预报系统,发布城市空气质量预报。吴忠市环境监测站全力配合国家总站,积极争取黄河宁夏段入境断面水质自动站建设资金,做好水质自动站的前期准备工作。

▲环境监理

全区各级环境监理部门配合全区查处环境违法行为专项行动,加强了现场监督管理的频次,严肃查处了一批环境违法案件和行为,使专项行动取得了切实的成效。全区四个地市环境监理机构均开通了全国统一的环保举报电话12369。全年共出动11000余人次对6000余家排污单位进行现场监理,污染设施运转率达到95%以上。制作行政处罚书、现场监理笔录1300余份。制定了“建设项目环境监理制度”,举办了全区环境监理人员培训班,在全区首次开展生态环境监理工作。按照“依法、全面、足额”的征收原则,全年共征收排污费2755.7万元,比上年增加42%。执行收支两条线工作取得突破性进展,排污收费解交财政率达93%。

▲党风廉政教育和精神文明建设

2001年自治区环保局党组把党风廉政建设工作列入重要议事日程,结合实际,常抓不懈。认真落实领导干部廉洁自律的有关规定,在局机关及直属单位处以上干部中开展了收受现金、有价证券的清理工作,并对处以上领导干部配偶、子女经商办企业情况进行了摸底登记。坚持开展经常性的党性、党风、党纪、廉政教育活动。重新制定了党风廉政建设责任制等有关规章制度,层层签订《党风廉政建设责任书》。通过抓党风廉政建设工作,使党员尤其是党员领导干部廉洁自律意识进一步加强,推动了党风廉政建设工作的深入开展。

根据国家环保总局关于开展行业创建活动和自治区精神文明建设指导委员会关于开展创建文明机关活动的要求,在全系统开展了政务公开活动和规范化达标服务活动,成效显著。区环保局机关和部分直属单位获得了区直机关“文明单位”称号,环保系统获得自治区规范化服务“合格行业”称号,石嘴山市环保局被评为全国环保系统精神文明建设先进集体,青铜峡市环保局被评为市级文明单位。