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关于《环境保护厅贯彻<中共宁夏回族自治区委员会关于推进全面从严治党若干问题的意见>实施办法》等五项工作征求意见的函
作者: 来源: 编辑录入:林启安 发布日期:2017年02月24日 14:51 点击:[]

关于《环境保护厅贯彻<中共宁夏回族自治区

委员会关于推进全面从严治党若干问题的意见>实施办法》等五项工作征求意见的函

厅机关各处室、各直属事业单位:

为深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和《中共宁夏回族自治区委员会关于推进全面从严治党若干问题的意见》(宁党发〔2016〕55号)等全面从严治党要求,厅机关党委拟制了《环境保护厅贯彻<中共宁夏回族自治区委员会关于推进全面从严治党若干问题的意见>实施办法》《环境保护厅2017年机关党建工作要点》《环境保护厅机关基层党组织设置方案》《环境保护厅机关基层党组织十项基本制度》《环境保护厅政风行风建设年工作方案》,请认真组织研究并提出修改意见(主要负责人签字),于2017年2月15日前反馈厅机关党委。

联系人:叶自彩电话:(0951)5160953

附件:1.《环境保护厅贯彻<中共宁夏回族自治区委员会关于推进全面从严治党若干问题的意见>实施办法》

2.《环境保护厅2017年机关党建工作要点》

3.《环境保护厅机关基层党组织设置方案》

4.《环境保护厅机关基层党组织十项基本制度》

5.《环境保护厅政风行风建设年工作方案》

中共宁夏回族自治区环境保护厅机关党委

2017年2月10日

(此件主动公开)

中共宁夏回族自治区环境保护厅机关党委2017年2月10日印发

附件1

环境保护厅贯彻《中共宁夏回族自治区委员会关于推进全面从严治党若干问题的意见》实施办法

为了深入贯彻落实《中共宁夏回族自治区委员会关于推进全面从严治党若干问题的意见》(宁党发[2016]55号),以下简称《意见》,切实将全面从严治党的各项要求任务落到实处,结合环保系统实际,制定本办法。

一、充分认识《意见》对推进全面从严治党的重大意义。

《中共宁夏回族自治区委员会关于推进全面从严治党若干问题的意见》是自治区党委贯彻落实十八届六中全会精神和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》(以下简称《准则》《条例》)的一项重要举措,也是今后一个时期我区全面从严治党的纲领性文件,《意见》在深入总结我区全面从严治党经验的基础,结合我区从严治党的新形势,新情况、新要求进行了一系列大胆探索和创新,从立德上为党员干部树立了一个看得见、摸得着的高标准,从立规上划出了党组织和党员不可触摸的底线,为加强各级党组织建设,提高党员干部党性修养,严守政治纪律与政治规矩提供了基本遵循,对于进一步解决当前各级党组织和党员干部队伍建设中存在的突出问题和矛盾,加强和改善党的领导,规范党内政治生活,强化党内监督提出了操作性很强的措施,为全面深化改革开放,集中精力推进自治区“十三五”战略目标和任务实现提供了坚强的政治组织保证。环保系统各级党组织和广大共产党员要充分认识《意见》的重大意义,切实把思想和行动统一到从严治党的要求上来。

二、加强思想政治建设,推动理想信念入脑入心

坚持把思想政治建设摆在首位,毫不放松加强党性教育,持之以恒加强道德教育,教育引导广大党员干部铸牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

1.加强理论武装和思想教育。各级党组织必须坚持不懈抓好理论武装,广大党员特别是领导干部要把马克思主义理论作为必修课,认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,认真学习习近平总书记系列重要讲话和来宁视察重要讲话精神,认真学习党章党规,不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平。继续深化“两学一做”学习教育,总结经验,巩固成果。

2.加强和改进中心组学习。抓好领导干部这个“关键少数”,做到系统学习与设置专题相结合,自学与集体学习相结合,读原著悟原理与辅导交流相结合,学习理论与学习中华优秀传统文化相结合,发挥党组中心组在理论学习上的示范带头作用。拓宽学习讲坛、读书会、讨论会、报告会、网络课程等学习渠道,增强学习效果。将党组中心组学习纳入党风廉政建设责任制考核和中心组成员的考核,在“德、能、勤、绩、廉”的基础上增加“学”的内容。建立中心组学习读书笔记和档案,认真完成全年96个学时,撰写读书笔记3万字,开展专题调研不少于2次,撰写并发表调研报告或理论文章2篇,每年到基层作宣讲、上讲台2次。建立领导干部中心组学习情况考勤制度,建立党组成员作专题报告制度。

3.增强干部教育培训针对性。积极组织党员干部参加党校、行政学院主渠道教育培训,聚焦全面从严治党,把《党章》和《准则》《条例》等党内法规作为干部教育培训的重要内容,积极开展经常性纪律教育、廉政警示教育、法治教育、道德教育。突出抓好处级以上党员干部和优秀中青年干部的教育培训,多渠道、全覆盖开展基层干部职工教育培训。严格落实干部教育培训学时要求,将接受教育培训情况作为干部年度考核、任用考察的重要内容。

三、强化党内纪律约束,严格监督执纪

坚持把纪律挺在前面,严明党的政治纪律和政治规矩,从严加强党内监督,抓住领导机关和领导干部特别是主要领导干部这个重点,明确监督责任,强化监督措施,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,坚持以“零容忍”的态度惩治腐败。

4.坚决维护和执行党的政治纪律。各级党组织和党员干部必须坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,坚决维护党中央权威。牢固树立党章意识,自觉用党章规范自己的一言一行,在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。建立厅系统领导干部定期汇报全面管党治党、全面落实党风廉政建设两个责任的工作制度,厅党组坚持半年听取一次厅级领导抓分管领域党的建设和党风廉政建设工作汇报。遇有突发性重大问题和工作中重大问题要及时向党组报告,情况紧急必须临机处置的,要尽职尽力做好工作,并迅速报告。坚决反对和制止搞小团伙、小圈子、乱接“天线”等不良现象,坚决反对搞人身依附,坚决反对拉拉扯扯、吹吹拍拍,坚决反对以单位划线、以地域划线,着力形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系,加强对执行政治纪律情况的监督检查。

5.坚持党内监督与外部监督相结合。认真贯彻落实《条例》,强化各级党组织全面监督的责任,强化驻厅纪检组、厅机关纪委专责监督的责任、党的工作部门职能监督的责任、党的基层组织日常监督的责任、普通党员民主监督的责任,落实全面从严治党实施办法和纪检组巡察工作办法,制定财务监督、审计责任追究等(1+6)制度,逐步建立健全有效的全覆盖的管理监督体系。

6.加强对权力运行的制约和监督。认真厘清权力清单、责任清单制度,公开权力运行过程和结果,深入推进党务、政务公开。严格落实主要领导干部“五不直接分管”制度,强化对各级党组织特别是主要领导干部行使权力的监督,重点加强对 “一把手”的监督,建立健全领导干部插手干预重大事项记录制度,加强对环境保护重大项目建设跟踪管理,管好用好各类项目资金。

7.始终保持惩治腐败的高压态势。坚决查处违纪违法案件,重点审查领导干部、十八大以后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位的领导干部,依法严肃查处领导干部插手环评工程、工程建设、失职渎职等案件。认真落实纪律审查“一案双查”制度。深入整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,建立问题清单,逐月对账销号,对反映集中、问题严重的重点督办、限期办结。

四、坚持正确选人用人导向,建设忠诚干净担当的干部队伍

坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、 任人唯贤,坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准,推进干部管理科学化、民主化、制度化,造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。

8.进一步完善选人用人机制。强化党组在干部选拔任用工作中的领导作用,切实把好政治关、品行关、作风关、廉洁关,按制度、规矩和程序选用干部,提高选人用人公信力,使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。不断完善干部政绩考核评价工作办法,突出对重要岗位和承担中心工作、重点项目干部的跟踪考核,把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。

9.进一步营造干部干事创业良好氛围。定期开展十佳优秀共产党员、十佳节优秀共青团员、十佳巾帼能手、十佳工作标兵评选活动,完善优秀公务员和事业单位工作人员评选办法,加大宣传力度,发挥先进典型的示范引领作用。

10.进一步畅通干部管理渠道。制定具体办法,加大人才的引进、培养、选拔、使用力度,盘活干部资源、激发干部活力、优化干部结构进一步推进干部“能上能下”制度落实,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。

五、严格党的组织生活, 增强党组织凝聚力战斗力

党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。要进一步增强党的组织生活制度的政治性和严肃性,创新方式方法,增强党的组织生活活力,使党内组织生活真正严起来、实起来、规范起来,充分发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。

11.严格执行民主集中制。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,凡属重大问题,由集体讨论、按少数服从多数作出决定,不允许以其他任何形式取代党组的领导。严格落实党组工作规则,严格党组会议事规则和决策程序,落实“三重一大”事项集体决策制度,推进民主集中制具体化程序化规范化。建立上级党组织在作出与下级党组织有关的重要决策前,征求下级组织意见的制度。尊重党员主体地位,落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权,保障全体党员平等享有党章规定的党员权利、履行党章规定的党员义务。健全党内重要情况向党员通报、党员参与党组织重大决策等制度。加强对执行民主集中制情况的监督检查,加大问责追责机制的落实。坚持党内民主平等的同志关系,党内一律称同志。任何党组织和党员不得侵害党员民主权利。

12.严格落实党的组织生活制度。党员干部特别是领导干部必须增强党的意识,时刻牢记自己第一身份是党员。任何党员都不能游离于党的组织之外,更不能凌驾于党的组织之上。每个党员无论职务高低,都要参加党的组织生活。

从严落实“三会一课”制度。突出政治学习和教育,突出党性锻炼,坚决防止“三会一课”表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。支部党员大会除上党课外,主要听取讨论支部的工作报告,审议党员发展、奖励处分等;支部委员会主要是研究党支部建设、党员教育管理和工作中的重要问题等;党小组会主要是政治学习、讨论、党员之间交流思想、开展批评和自我批评等。各级党员领导干部要自觉到所在支部 (总支) 参加 “三会一课”,为普通党员做好表率。 落实“一把手”带头讲党课制度,各级党组织班子成员和基层党组织负责人每年至少为党员讲2次党课, 普通党员也要根据党支部安排讲党课。探索利用新的通讯技术和新媒体,拓宽党员参与“三会一课”的途径和方式。强化监督考核,将“三会一课”作为各级党组织履行党建主体责任考核的重要内容。

坚持民主生活会和组织生活会制度。认真贯彻中央《关于县以 上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》,健全上级党组织对下级党组织民主生活会和组织生活会方案、班子和个人对照检查材料审核制度,上级党组织领导班子成员定期、随机参加下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会,发现问题及时纠正。建立民主生活会批评意见和整改事项清单管理制度,落实整改承诺制、公示制,加强党员和群众对整改效果评议监督。严格落实双重组织生活制度,党员领导干部必须以普通党员身份参加所在支部的组织生活。

坚持谈心谈话制度。 党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话,坦诚相见,交流思想,交换意见。领导干部要带头谈,也要接受党员、干部约谈。

坚持对党员进行民主评议。督促党员对照党章规定的党员标准、 对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析,强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养,建立健全党员星级管理制度。对党性不强的党员,及时进行批评教育,限期改正;经教育仍无转变的,劝其退党或除名。

建立定期检查和通报制度,对不按规定开展组织生活、组织生活质量不高的基层党组织及无故不参加组织生活的党员,及时通报批评教育,限期整改纠正。探索开放式、互动式、网络化等活动形式,增强组织生活的吸引力和实效性。

13.加强党的基层组织建设。充分发挥机关基层党组织服务功能作用,调整规范机关基层党组织设置,加强党组织带头人队伍建设,选好配强党组织书记,推行部门(单位)主要负责人兼任机关党组织书记,确定厅级领导为所在党组织党建指导员,发挥机关党组织在完成各项任务中的协调和监督作用。推进机关各处室、事业单位党组织主要负责人和行政主要负责人原则上实行“一肩挑”。坚持党建带工建团建妇建,进一步加强群团工作,推进群团改革,更好发挥群团组织联系服务群众的桥梁和纽带作用。

14.深化基层服务型党组织星级评定。深入推进基层服务型党组织建设,进一步理顺基层党组织隶属关系,每年对各领域基层党组织进行一次评定,同时列出成绩、问题、任务、责任四个清单,抓好整改落实,推动工作提升。坚持和落实“评星定格”、党员党性定期分析制度。全面公开基层党组织星级评定、整改提高等各个环节,接受群众评议和监督。建立健全星级评定督查考核制度,把开展创建活动情况,作为党组织书记抓基层党建述职考核评议的一项主要内容和加强基层服务型党组织建设的重点内容。

15.加强党员发展和教育管理。重视发展党员质量,加强思想上入党教育,把好发展党员入口关,注重预备党员和入党积极分他的党性锻炼、红色基因培养和耐受性教育,解决思想上入党问题。建立健全党员教育管理、预备党员入党积极分了培训培养等各项党内规章制度。

六、持续加强作风建设, 保持党同人民群众的血肉联系

要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,持续开展作风突出问题整治,推动广大党员特别是各级领导干部贯彻党的群众路线,站稳群众立场,增进群众感情,当好人民公仆。

16.健全贯彻落实中央八项规定精神长效机制。深入开展落实中央八项规定精神“回头看”整改工作,紧盯重要时间节点和问题多发领域,跟踪监督检查,强化制度落实的评价和考核。严查隐形变异“四风”问题,坚持零容忍态度,加大惩治力度,发现一起、惩处一起、曝光一起。改进和创新联系服务群众方式方法,领导干部坚持调查研究、定期接待群众来访、同干部谈心谈话等工作方法。领导干部要确保每年深入基层专题调查研究不少于2次。

17.围绕政风行风建设,改进工作作风。把政风行风建设作为联系和服务群众的重要抓手,纳入各级效能目标管理和党风廉政建设责任制考核,厅党组专门成立政风行风建设领导小组,制定专门方案,建立政风行风监督联席会议制度,加大统筹协调力度,上下联动,对环保系统政风行风进行治理,用铁的手段、铁的纪律、铁的措施扭转环保政风行风落后局面。

七、严格落实管党治党责任, 推动全面从严治党向纵深发展
继承和发扬党在长期实践中形成的光荣传统,立足新的实际, 着眼新的要求,切实加强党内法规制度建设,不断从内容、形式、载体、方法、手段等方面进行改进和创新,增强各级党组织管党治党意识和能力,推动管党治党不断从“宽松软”向“严实硬” 转变。

18.发挥领导干部示范带头作用。各级领导干部在加强和规范党内政治生活、加强党内监督等方面要以上率下、做好表率。厅党组成员、其他副厅级领导干部,要清醒认识自己岗位的特殊重要性,增强自律意识、标杆意识、表率意识,模范遵守党章党规和宪法法律, 对照习近平总书记强调的“五个必须”的要求和标准,自觉做坚定理想信念、增强党性修养、坚持民主集中制、开展批评与自我批评、弘扬优良作风、保持廉洁自律的表率。党员领导干部特别是“一把手”要在严格落实党的组织生活制度、正确选人用人、推进反腐倡廉、尊法学法用法守法、接受党员和群众监督等方面,向高标准看齐,从严做起、从自身做起。各级领导干部要带头树立良好家风,对亲属子女严格教育、严格管理、严格监督、管好家人。

19.严格落实党建目标责任制。认真落实党组管党治党“责任清单”制度,压实“抓书记、书记抓”的主体责任。严格落实党风廉政建设“两个责任”,改进和完善党风廉政考核,通过督查督办、检查指导、工作约谈、个人承诺、评议报告等,把党风廉政建设要求落实到位。将每年六月份确定为“党建促进月”,集中开展党员评议评选、组织生活会等系列活动。加强检查考核,健全自上而下抓党建的问责机制,对不抓或抓不好党建工作、落实“两个责任” 不力的党组织负责人进行问责、通报。

20.强化党建工作基础保障。抓好基层党建、群团工作经费、服务平台建设等保障性任务落实,建立正常增长保障机制。把党建、群团工作经费、党员培训教育费用列入年度经费预算。

附件2

环境保护厅2017年机关党建工作要点

 

2017年厅机关党委在厅党组和区直机关工委的正确领导和具体指导下,按照党的十八大和十八届六中全会全面加强党的建设全面从严治党的要求,机关党建工作坚持围绕中心服务大局,从严治党筑牢党魂,服务基层开门建设的原则,进一步深化“两学一做”学习教育,切实加强党的思想、政治、组织和作风建设,切实在抓党风带政风促工作作风转变上抓出亮点、抓出成效、落到实处。

一、建立健全活动阵地,夯实党建工作基础

进一步发挥机关党建优势整合机关党建资源,结合机关党建面临的新形势新任务新要求,重点抓好“三室一中心”建设;即建立机关党委党建“活动室”,解决党委有处议事问题;建立厅“荣誉室”,把环保人不畏艰、不畏难、只为实的风采和抓党建促发展成效汇集起来、展示出来、传承下去,让荣誉室既承担厅党员教育主阵地作用,又传承好环保光荣传统,留下各个时期各条战线上环保人的鲜活足迹、丰功伟绩;建立党员学习“阅览室”,整理完善提升二楼图书阅览室,引进网络学习、新媒体学习等新形式,搭建学习平台,扩展党员学习的方式和内容,让爱读书、读好书成为新风尚;办好厅“文体活动中心”,购置完善相关健身娱乐设施,强健党员职工体魄,丰富党员职工业余生活,把中心变成干部职工加强交流增进交谊、发扬团队精神的场所。

二、制订完善规章制度,坚持按规矩办事

按照党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》以及自治区党委即将出台的关于从严治党的若干意见强调,要以严的要求、严的标准、严的措施推进增强从严治党意识,落实管党治党责任的要求,厅机关党委将从强化制度建设入手,把握新形势,落实新任务、新责任、新担当,结合环保工作实际和厅党组全面加强提升机关党建的要求,抓好十项重点制度建设;即1.“三会一课”制度,2.民主评议党员制度,3.党支部民主生活会制度,4.入党积极分子和预备党员培养制度,5.党员汇报思想和联系服务群众制度,6.党建指导员工作制度,7.争创“十佳”评选制度,8.机关党委工作制度,9.报告工作和述职制度,10.基层服务型党组织星级评定等10项制度。切实明确党委工作职责,党支部工作职责,党小组工作职责,明确正常组织生活会如何按照不同管理程序,采取分层施教,灵活多样的形式,把党员和干部职工组织起来,坚持开门办党建;解决新形势下党课形式单一、内容空洞、把向不准、接地气不够等问题,破解发展难题;落实党员领导干部这个关键少数如何既以一名普通党员参加组织生活,又要以一名领导干部自觉增强“四个意识”,以上率下,搞好传、帮、带,指导好所分管领域党支部的党建工作,切实把“两个责任”扛在肩上;要解决入党积极分子的培养教育、预备党员的吸收转正过程中的如何由形式上入党,转变为思想上真正入党;要通过制定严格的创先争优制度和程序,把真正的先进和标兵树起来,切实把党的制度和规矩挺在前面,坚持按制度、按规矩落实管党治党责任,促进全厅各项工作健康推进。

三、调优配强支部班子,切实加强组织建设

2017年机关党委要在认真调查摸底、广泛征求意见的基础上,坚持实事求是、易于组织、便于管理,更好发挥作用的原则,调优配强支部班子,在支部的调整和选配上本着以创建学习型、服务型、创新性党组织为抓手,根据新时期落实“两个责任”,严格组织生活,切实激发党建活力,促进全面工作的要求。一是合理调整党组织设置。按照以处室为主、以分管领导为主,多设单一支部,少设联合支部,争取最大限度地把抓党、管党、治党的职责落实到处室一把手和厅分管领导。二是配齐配强班子。按照抓书记、书记抓的要求,配齐配强支部书记,靠实支部抓党建促工作的主体责任,并要求党支部按照热心尽责创新的要求,配齐选优党建联络员队伍,把党建工作经常抓、抓经常落到实处。逐步改善党建工作都管都不管、责任难靠实问题。三是实施典型引领工程。抓点带面开展工作,实现党建工作点上开花面上结果。我们坚持以全面从严治党为统领,驱动环境保护监察执法和环境监测两只的轮子,选树四星党支部作为创新工作的加速器,启动环保政风行风建设年,通过典型引领把抓党风带政风促作风转变工作抓好抓实。四是抓好党建带群团建设。按照党有行动团有号召,党指向哪里团奔向哪里的要求,切实加强机关团的思想组织作风建设,发挥党的生力军、后备军作用,把机关团建抓好,把机关团员青年的蓬勃朝气和创造力发挥出来;按照自尊自强自信自立的要求,加强机关妇委会建设,通过妇委会卓有成效的工作和丰富多彩的活动,把广大妇女的半边天作用释放出来;按照倾听基层呼声、反映职工民意、引导职工期望要求,切实加强机关工会工作,要通过卓有成效的组织形式和开展健康向上积极文明组织活动,把机关工会办成干部职工的娘家、党组创新工作调节器职工和谐家庭的稳定器,向上如实反映好一线干部职工的困难和心声,向下传达好党的决策部署和声音,在基层树起一线生产标兵,为干部职工解难、为党组织排忧、为和谐家庭减压、为促进全厅工作添彩。

四、创新创优教育方式,提升党员队伍素质

根据厅机关党员的机构和分布特点,分三个层次进行教育提升。一是抓住党员领导干部这个关键少数的教育。党的十八届六中全会提出,党员领导干部要带头率先学习六中全会精神,要坚持严字当头、突出问题导向,严格执行准则和条例,不能让党的纪律规矩成为“稻草人”,发扬自我革命精神,推动全面从严治党,向纵深发展的要求,全厅处级以上领导干部都要采取自学和集中培训相结合的方式先学一步,带头讲党课,带头执行准则和条例,在引领示范、以上率下、上做表率,厅领导要当好党建指导员,在指导中不断完善自己、提升自己,接受群众监督;二是抓好普通党员教育。坚持正面注输和个性化培训教育相结合,根据不同的岗位和职业特点,以支部为单位坚持规定动作和自选动作相结合,请进来交流送出去开阔眼界相结合,在正面注输党的新时期的路线方针政策的同时,与一线执法大练兵、应急大演练、技术创新、技术攻坚等富有个性化的技术活动融合在一起,在实践实战争创一流中教育提高党员素质,在请进来学习交流送出去开阔眼界中解放党员思想,启迪工作思路,达到促进工作的目的,三是抓好预备党员和入党积极分子教育。针对入党积极分子和预备党员多为独生子女的一代,吃苦性、耐受性和团结协作精神差实际,培训教育上要有针对性地采取解剖麻雀一把钥匙开一把锁的方式教育引导,既要引导学习党的基本理论基本知识更要注重党性锻炼、红色基因的培养、宗旨教育,吃苦耐劳和团结协作精神培养,让他们做到既要行动上入党更要思想上入党,坚定党的理想信念和宗旨,永远跟党走。

五、创新创建工作载体,不断提升党建工作实效

按照十八届六中全会提出要大力推进基层党建理念思路、平台载体和方式方法创新及自治区党委全面从严治党若干意见提出推进全面从严治党六个必须的要求,解放思想、大胆实践,切实创新党建载体,认真落实厅党组2016年度党员领导干部民主生活会的整改方案和党风廉政建设专题民主生活会的整改方案。一要紧扣全面加强党的建设全面从严治党的战略目标搭建载体。积极深化三会一课、环保理论大讲堂、厅局与基层联学活动的同时,重点按中央要求落实好党员领导干部这个关键少数抓党管党治党,利用签订党风廉政建设目标责任书和领导干部承诺书形式切实靠实党员领导干部管党治党“两个责任”。二是紧扣厅党组的中心工作落实搭建载体,结合厅党组2017年工作重点,围绕创建创新型、服务型党组织建设,在跟紧跟进上做文章,在干事创业中充分发扬知难而进、迎难而上的环保精神,引导教育广大党员建立大局观、弘扬主旋律、传播正能量、引领好风气,讲好环保好故事;三是紧盯工作短板搭建载体。坚持问题导向,紧盯中央环保督查组给宁夏反馈的整改问题,把整改提高作为2017年抓党建促工作的抓手和载体,列出问题、责任两个清单,采取挂图作战、挂账消号,认真发挥党员干部这个中坚力量,保质保量按期完成整改,给党委政府和老百姓一个满意的答复,给中央督查组的后督查工作给一个满意的交待。针对党建工作中抓党管党的思路不宽、方法不活、创新措施不力的短板和薄弱环节,进一步创新思路,拓展视野逐步尝试与一些环保工作富有成效的省区联合建立友好党委,采取结对子、搞交流等联动机制,抓好党建交流、业务互动,人员挂职锻炼等形式搭好平台把党员队伍送不出去请不进来的问题解决好。四是紧扣讲政治树正气搭建载体。要充分发挥环保系统全体共产党员共青团员的先锋模范作用,广大妇女的半边天作用和一线干部职工的主人翁责任感,积极在全厅开展争创“四个十佳”的创先争优活动,即选树十佳优秀共产党员、十佳共青团员、十佳巾帼能手、十佳工作标兵活动,通过典型的选树起到点亮一盏灯照亮一大片的作用,把全厅党员干部职工的正气树起来、活力激发出来,工作的成效显现出来。

六、牵头抓总强保障,确保党建工作顺利开展

党的建设工作是其他各项工作的统领,是综合性、政治性很强的工作,就需要真抓实干虚功实做。为了确保工作的目标、任务、思路、措施真正落到实处,要在服务保障上下功夫做文章。一是解决有组织理事问题。积极按期改选机关党委和群团组织,健全完善党委和群团组织的班子,让党的各项工作都有人管、有人抓、有人督,要切实克服党的制度是稻草人倾向。二是解决有钱干事的问题。建议厅党组在监督厅机关党委用好自留党费、自留工会经费和会费的前提下,挤出经费支持党、团、妇、工的各项工作,确保各项工作健康发展有足够的经费保障。三是解决有人干事的问题,机关党委在抓好基层党组织党支部书记创新性开展工作外,还要认真落实好选配好党建联络员,在抓经常、经常抓上创造性开展工作,建议厅党组采取事业单位干部挂职、借调服务等形式选调政治觉悟高、网络能力强、文字功底好的年轻同志充实到机关党委,把党委各项工作和选树的典型宣传出去,真正抓党建促工作的正能量弘扬好。四是解决用制度管事机制。结合环保工作实际,机关党委将党建规定动作与自选动作相结合、工作与业务工作相结合,完善细化党建各项规章制度,提升用制度管事管人的执行力。

附件3

环境保护厅机关基层党组织设置方案

为全面落实从严治党“两个责任一岗双责”要求,结合环保厅机关机构设置实际,按照实事求是、易于组织、便于管理、更好发挥作用的原则,合理调整机关基层党组织设置,厅机关党委在认真调查摸底、广泛征求意见的基础上,这次党支部的设置标准:一是党员人数超过50人的事业单位成立党总支;二是党员人数在3名以上的处室都单独成立党支部;三是党员人数不足3名的处室,将分管厅领导编入该处室单独成立党支部;四是在事业单位任职分管工作的厅领导纳入机关相关处室党支部过组织生活;五是明确厅领导是分管处室和领域基层党组织的党建指导员。争取党支部把抓党、管党、治党的职责最大限度的落实到处室一把手和厅分管领导肩上。经厅机关党委研究确定,厅机关基层单位党组织的设置为25个,比原来的党支部增加了8个。

1.厅办公室党支部,党员11名,厅领导赵旭辉。党建指导员赵旭辉。

2.规划财务处党支部,党员6名。党建指导员郑忠安。

3.法规与宣传教育处党支部,党员4名,厅领导郑忠安、孔令彬。党建指导员郑忠安。

4.科技标准处党支部,党员3名,厅领导刘粟民。党建指导员鲁国会。

5.环境影响评价处党支部,党员5名,厅领导谢利。党建指导员强小媛。

6.环境监测处党支部,党员5名,厅领导徐龙。党建指导员徐龙。

7.水环境管理处党支部,党员6名,厅领导强小媛。党建指导员强小媛。

8.大气环境管理处党支部,党员5名。党建指导员郑忠安。

9.土壤环境管理处党支部,党员4名,厅领导黄雅杭。党建指导员黄雅杭。

10.自然生态保护处党支部,党员3名,厅领导鲁国会。党建指导员鲁国会。

11.机关党委党支部,党员4名。党建指导员黄雅杭。

12.驻厅纪检组党支部,党员3名。党建指导员黄雅杭。

13.机关退休老干部党支部,党员29名。党建指导员徐龙。

14.环境保护监察执法局党总支,党员共计47名。孔令彬副厅长主持工作。党建指导员孔令彬。

书记:徐国庆

副书记:姚爽

委员:王建玉、杨立勇、谢永春、李效芸

环境保护监察执法局第一党支部,党员25名,含退休1名。

书记:谢永春

委员:吕敉、闫丽芳

环境保护监察执法局第二党支部,党员22名,含退休1名。

书记:赵海军

委员:徐月萍、李楠

15.环境监测中心站党总支,党员共计49名。徐龙总工程师具体分管。党建指导员徐龙。

书记:

副书记:童云峰

委员:张玉龙、闫维东、任学蓉、李卫东

环境监测中心站第一党支部,党员16名。

书记:张玉龙

委员:朱永德、党惠雯

环境监测中心站第二党支部,党员16名。

书记:任学蓉

委员:王喜琴、闫维东

环境监测中心站第三党支部,党员17名,含退休12名。

书记:李卫东

委员:王耀宗、韩增玉

16.核与辐射安全局党支部,党员23名。黄雅杭副厅长具体分管。党建指导员黄雅杭。

书记:张平

副书记:杨志军

委员:周继军、朱海波、常鸿

17.环境宣传教育信息中心党支部,党员8名。郑忠安副厅长具体分管。党建指导员郑忠安。

书记:张海军

副书记:骆安胜

委员:丁涛、刘军

18.固体危险废物和化学品管理局党支部,党员22名,退休2名。黄雅杭副厅长具体分管。党建指导员黄雅杭。

书记:吴洪斌

副书记:马维功

委员:樊韬、牛进频、杨振西

19.环境工程评估中心党支部,党员6名。强小媛副厅长具体分管。党建指导员强小媛。

书记:

委员:

20.环境信息与应急中心党支部,党员15名。孔令彬副厅长具体分管。党建指导员孔令彬。

书记:解仁

副书记:徐劲松

委员:刘世阳、郝振全、裴宝峰、张婕

附件4

环境保护厅机关基层党组织十项基本制度

一、“三会一课”制度

(一)支部党员大会制度

1.党支部全体党员参加,每季度召开一次。会议由支部委员会召集,由党支部书记主持。

2.会议议题由支部委员会根据上级党组织的指示和工作需要确定。党员大会的内容由支部委员会在会前通知党员。一般要由本支部半数以上的党员参加方为有效。大会决议必须经应到会正式党员半数以上通过,方为有效。

3.支部党员大会的主要任务是:听取和审查党的基层委员会的工作报告,讨论、决定本支部的重大问题,传达贯彻上级党组织的决议、指示;选举新的支部委员会,增补和撤销支部委员会;、接收新党员;提出对党员的奖励和处分意见,决定职权范围内的对党员的表彰和处分;其他需要研究和讨论决定的重大事项。

4.党员大会有权修改或否定支部委员会作出的决定,支部委员会如发现党员大会的决议不符合党的路线、方针、政策和上级党组织的决议时,可请示上级党组织决裁或重新召开党员大会讨论决定。

5.支部党员大会要发扬党内民主,保障党员权利。对所议事项,要充分开展讨论,按照少数服从多数的原则作出决议。对于经过讨论暂不能统一认识的问题,不要急于作决议,下次会议再议,必要时可以报告上级党组织。根据会议内容的需要,支部党员大会有时可以吸收非党干部或入党积极分子列席。

(二)支部委员会制度

1.党支部委员会每月召开一次,根据需要也可随时召开。必要时也可召开支委扩大会议,吸收党小组长和有关党员干部参加。

2.会议议题内容:研究、贯彻上级党组织的决议和指示,研究党的建设和党员管理教育方面的问题;研究培养、发展新党员方面的问题,讨论研究协调工、青、妇等群众组织工作方面的问题。听取党小组工作汇报,研究有关方面问题;学习有关重要文件和精神,讨论研究贯彻落实意见;讨论研究其他事项。

3.支部委员会研究讨论有关问题,既要防止在重大问题上个人意志代替集体决定的现象,也要防止事无巨细,把应由个人分工处理的事都提交集体讨论的现象。支部委员会议要注意遵守规定的程序,事前让委员知晓会议议题,有所准备。对会议决议的执行情况要注意检查督促。

(三)党小组会制度

1.党员较多的党支部设立党小组,党小组长由相关科室领导担任,落实党建工作“一岗双责”。

2.党小组会每月召开一次,会议的内容:组织党员政治理论学习,党员汇报思想和工作情况,开展批评和自我批评;围绕党的中心工作和党支部的安排部署,结合本小组实际情况,研究贯彻执行党支部决议,讨论落实具体工作任务。

3.召开党小组会前要向党支部沟通,确定内容、方法,通知党员做好准备;会后要及时做好向支部汇报。

(四)党课制度

1.厅机关党委坚持第季度上一次党课,各党(总支)支部要坚持每年至少上两次党课,每次党课时间不少于2小时;

2.党课要充分准备精心组织,讲党课要富有针对性和感染力,既要吃透上情,更要摸清下情,要要结合上下功夫,在调动积极性上做文章;

3.党员领导干部要带头先学一步,学深一步,以上率下带头讲党课,厅领导班子成员每年至少要给所分管领域的支部党员上党课不少于4次,各处室主要负责同志给支部党员上党课不少于2次;

4.事业单位的党组织上党课要注重形式和内容的结合,在开展形势理论教育的同时,应与技术创新、技术比武,前沿科学的研究应用结合起来,要在学以致用上见成效;

5.听党课要坚持考勤考核制度,对因故不能参加党课的党员实行书面请假制度,年底通报副处以上领导干部这个“关键少数”党员听党课情况,对全年听党课任务欠账多的,要进行补课。

二、民主评议党员制度

(一)民主评议党员是按照党章规定的党员条件,通过对党员的正面教育、自我教育和党内外群众的评议,以及党组织的考核,对每个党员在各项工作中的表现和作用作出客观的评价,并通过组织措施,达到激励党员,纯洁组织,整顿队伍的目的。

(二)民主评议党员的内容:是否具有坚定的共产主义信念,能否坚持四项基本原则,坚持改革开放,把实现现阶段的共同理想同脚踏实地地做好本职工作结合起来,全心全意为人民服务;是否坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策,在政治上同党中央保持一致,为推动生产力的发展和社会主义精神文明建设作出贡献;是否站在改革的前列,维护改革的大局,正确处理好国家、集体、个人利益之间的关系,做到个人利益服从党和人民的利益,局部利益服从整体利益;是否坚决执行党的决议,严守党纪、政纪、国法,坚决做到令行禁止;是否密切联系群众,关心群众疾苦,艰苦奋斗,廉洁奉公,自觉维护人民群众的利益。

(三)每年六月份确定为“党建促进月”,集中开展党员评议评选、组织生活会等系列活动。民主评议党员按照自评、党员互评、吸收党外群众参加评议,党支部在党内和群众评议的基础上,对照党员标准,对每个党员作出评议结果。

(四)评议结果分为:优秀党员、合格党员、不合格党员。评议结果要告之党员本人,并召开党内外群众大会,通报评议情况。对不合格的党员,要按照有关规定和程序,提出处理意见,对存在的主要问题党支部和党员要分别制定完整的措施并抓好落实。

(五)建立民主评议党员档案,对党员实行动态“星级管理”,营造争先创优环境,对星级高的优秀党员进行表彰。

三、党支部民主生活会制度

(一)民主生活会制度原则上每年召开一次,会前要认真制定方案,广泛征求意见和建议,开展谈心谈话,梳理工作中的问题和缺点做到有的放矢,会中要做好详细纪录,会后要制定整改措施,做好情况通报。

(二)民主生活会要撰写对照检查材料,要坚持理想信念、问题导向、整改提高的要求,要认真对照征求到的意见建议结合工作职责认真剖析,材料要见人见事见思。

(三)民主生活会上要认真开展批评与自我批评,深刻剖析党性锻炼和工作中存在原因和根源,讲明自己整改和努力的方向;坚持“团结—批评—团结”的要求,实事求是,出于公心,严肃认真提意见,开诚布公谈批评,真正达到增进团结和改进工作的目的。

(五)对民主生活会检查和反映出来的问题,党支部能解决的,要积极制定改进措施,切实加以解决;需要上级党组织解决的,应及时向上级党组织报告。

四、入党积极分子和预备党员培养制度

(一)预备党员入党积极分子多为年轻人,要加强党的传统、理想信念和党基本理论、基本知识教育和吃苦耐劳、团队精神教育;

(二)预备党员入党积极分子的入党介绍人和培养人要对组织和本人负责,认真履行培养职责,要定期听取被培养人的思想汇报,对不正确的思想,要引导帮助;

(三)党组织要定期举办预备党员和入党积极分子培训教育,要坚持正面灌输教育的方式,对党的性质、纲领、路线、方针、政策和基本理论,基本知识学习,培养对党的感情;

(四)机关党委要定期选部分重点建党对象和预备党员到延安、井冈山等革命圣地进行寻根培训,撰写心得体会,根植红色基因,解决思想上入党问题;

(五)坚持在一线、在困难和矛盾较多的地方选送锻炼预备党员和入党积极分子,培养他们的耐受性和团队精神。

五、党员思想汇报和联系服务群众制度。

(一)思想汇报是党员或申请入党的积极分子与党组织保持经常联系、沟通,求得帮助指导的一种方式。

(二)思想汇报的主要内容包括:对党的性质、纲领和路线、方针、政策的认识;学习党的基本理论、基本知识的体会;参加党组织活动的体会与收获;贯彻执行党的决议和党交给的任务,履行党员义务和行使党员权利过程中的情况和问题,个人进步过程中遇到的矛盾和问题;个人当前的思想状况和打算等。

(三)党员或入党积极分子要主动向党组织进行思想汇报,汇报思想时,应当坦率,真实,勇于谈出自己的真实思想和遇到的矛盾和问题,以争取党组织的教育和帮助。党组织对此应当提倡和欢迎,并负责地接受汇报,针对不同情况,给予指导帮助。

(四)对汇报中不正确的思想,党组织应善意引导和帮助,不能采取打击和排斥的态度。对汇报中涉及个人秘密或不宜扩散的内容,党组织应负责地予以保密。

(五)党员联系服务群众制度,是共产党员保持先进性的长效机制之一,对于进一步密切党群干群关系,巩固党执政的群众基础,促进社会主义和谐社会建设,具有重要意义。

(六)党员联系和服务群众工作要做到以下几点:

1.尊重和维护群众的合法权益,自觉同侵害群众合法权益的行为作斗争;

2.听取和反映群众的意见,反映群众的意愿和要求;

3.帮助群众解决实际困难,关心群众疾苦,为群众做好事、办实事、解难事;

4.虚心向群众学习,及时总结和宣传群众创造的有益经验,在联系和服务群众的过程中吸取营养、经受锻炼、接受监督;

5.做好群众的思想政治工作,教育引导群众正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系,凝聚群众力量。

(七)各基层党组织要按照上级党组织的要求和自身条件,组织党员在做好本职工作的基础上,选择结对帮扶困难群众、参加主题实践活动、参加设岗定责活动、参加社会公益活动、深入基层调研等方式,做好联系和服务群众工作。党员领导干部在联系和服务群众的过程中,要注意加强同民主党派和无党派人士的联系,经常听取他们的意见和建议。

六、党建指导员工作制度

(一)厅党员领导干部要履行抓党管党治党的“两个责任”,要担负起分管领域党支部的党建指导员职责。

(二)党建指导员即要以一名普通党员身份参加所在党支部的组织生活,又要以上率下,履行分管领域全面从严治党的主体责任和监督责任,加强指导党建工作。

(三)党建指导员即要领导指导好分管领域和处室的业务工作又要定期不定期地听取和抽查分管领域党的建设工作和党风廉政落实情况。

(四)党建指导员要先学一步、学深一步,定期给分管领域党组织的党员上党课,教育引导广大党员干部在政治上坚定行动上积极。

(五)党建指导员要认真参加分管领域党组织的民主生活会,对分管领域党支部班子和领导干部中存在的问题及时指出督导、整改提高。

七、争创“十佳”评选制度

(一)争创十佳共产党员、十佳共青团员、十佳巾帼能手、十佳生产标兵是全厅讲正气、树形象的具体体现。

(二)争创十佳要坚持争为先、创为要,要以树一线的党团员妇女和干部职工争模范创标兵为方向,真正把一线的标杆树起来,把全厅干部职工的积极性调动起来。

(三)争创十佳工作必须坚持高标准严要求,选树典型必须事迹突出,群众公认,经得起历史的检验。

(四)争创出的十佳典型必须讲政治、讲理想、讲正气、必须有树立大局观、弘扬主旋律,传播正能量、引领好风气的团队精神,在干部群众中叫得响、拉得出、立得住。

(五)争创十佳是个目标,是个方向,要坚持有多少树多少和宁缺勿滥的原则,不定指数,不搞一刀切,避免因评选不当,带来负面影响。

(六).对评选出的十佳典型要大张旗鼓地宣传弘扬,要让大家学习有目标,赶有方向,感受正能量,工作有激情。

八、机关党委工作制度

(一)机关党委要紧紧围绕厅党组的中心工作,以改革创新精神加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,把围绕中心、服务大局、建设队伍贯彻始终,促进各项工作任务完成;

(二)机关党委要执行党章和党内法规制度,发挥机关党委作用,要有针对性地设计抓手、平台和载体,做到部署有声音,贯彻有行动,推动有举措,落实有成效;

(三)对党员进行教育、管理、服务和监督,督促党员履行义务,保障党员的权利不受侵犯,充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用,充分调动各层面的积极性;

(四)研究创建文明机关和加强改善机关群团组织建设,领导好机关工会、共青团、妇女委会等群众组织,支持这些组织依照各自的章程独立开展工作;

(五)研究和制定机关党委的年度和阶段性工作计划,检查工作计划的落实情况。

九、报告工作和述职制度

(一)实行党建工作逐级报告述职制度,党支部每年向总支和机关党委进行书面述职,机关党委每半年向厅党组、区直机关工委汇报党建工作。

(二)厅级党员领导干部半年向党组汇报抓党建、党风廉政建设和落实“两个责任”“一岗双责”制度情况,遇有突发性重大问题和工作中重大问题要及时向党组报告,情况紧急必须临机处置的,要尽职尽力做好工作,并迅速报告。

(三)支委会每半年或大的任务结束后应向支部党员大会和上级党组织报告工作。

(四)报告工作的内容:支委会履行职责情况,加强思想政治领导方面情况,支委会和全体党员执行党的决议情况,党员发挥先锋模范作用,加强党支部自身建设方面有什么好的做法和成绩;存在的问题,原因和教训;下一阶段党支部工作的主要任务或改进支委工作和加强支部自身建设的措施。

(五)向支部党员大会报告工作,要进行充分准备。会前由书记或指定支委起草工作报告,召开支委会或支委扩大会集体讨论修改工作报告。由支部书记或副书记向大会作工作报告后,组织全体党员进行讨论,听取意见。如有需要,还要对工作报告进行表决,形成决议。

十、基层服务型党组织星级评定制度

(一)为认真贯彻党的十八届六中全会精神,体现全面从严治党要求,深入推进机关基层服务型党组织建设,每年对机关基层党组织进行一次星级评定,实行动态管理、全程转化,促进机关基层党组织晋位升级、整体提升。

(二)每年围绕完成重点工作、落实从严治党要求、扎实做好党建基础工作,结合创建实际列出成绩、问题、任务、责任四个清单,建立“四个清单”考核细则,对照问题抓好整改落实,推动工作提升。

(三)星级评定按照党组织自评、党员群众测评、各党组织互评、厅级领导评定、有关部门和机关党委评定、结果公示的程序,考核结果按分数高低的比例评定星级,实行逐级评星晋级。全面公开基层党组织星级评定,整改提高等各个环节,接受群众评议和监督,每年按照一定比例对软弱涣散、两年不提星的基层党组织进行整改提高。

(四)把开展星级评定创建活动情况作为党组织书记抓基层党建述职考核评议的一项主要内容和加强基层服务型党组织建设的重点内容。同时作为各单位(处室)效能考核党建工作得分的依据,各基层党组织也要把星级评定结果运用到本单位(处、科室)年度考核中。

附件5

环境保护厅政风行风建设年工作方案

根据《自治区党委办公厅、人民政府办公厅印发<关于深化群众评议机关作风活动的意见>的通知》(宁党办〔2016〕34号)精神,为推进环保系统政风行风建设,确定2017年为环保厅政风行风建设年,现结合环保工作实际,制定方案如下:

一、目标任务

聚焦环保系统政风行风评议连续几年排名靠后的实际,紧盯作风方面群众关心、关注和环保部门服务意识不强、工作效率不高、一定程度上仍存在不作为、慢作为、乱作为等反映强烈的突出问题,切实改进政风行风建设,重点围绕以下方面开展工作:一是深化“两学一做”学习教育,严格贯彻落实中央八项规定精神和自治区规定要求,牢固树立对党忠诚、干净担当的意识,持续改进思想作风;二是强化理论业务教育学习,强化综合素质,严格整治存在“三不为”问题,增强大胆作为的勇气和担当精神,端正服务基层群众的态度,增强工作能力和水平,努力提高为民服务的效率,切实改进工作作风;三是深入实施碧水蓝天·绿色城乡专项行动,全力打好大气、水、土壤污染三大战役,树立绿色发展理念,自觉为“四个宁夏”建设做贡献;四是认真整改落实中央环保督查问题,以改善环保质量为核心,以解决人民群众最关心的突出环境问题为重点,纠正侵害群众利益行为,扎实推进生态文明建设,以实际环保成果取信于民。

二、工作职责

(一)厅办公室。在群众评议机关作风活动中对“两代表一委员”评议(25分)负总责。

1.负责处理人大、政协提案建议的办理答复工作,积极联系协调,向“两代表一委员”汇报环境保护工作;

2.负责全厅日常工作秩序、工作纪律、行政管理、日常考核等工作,落实效能考核和机关作风建设各项任务;

3.建立完善厅机关工作制度、内部管理制度等各种制度体系,督导全厅各种制度的落实;

4.负责解决基层反映的作风等一系列问题和群众来信来访工作;

5.要及时协调解决12369投诉热线反映的问题,督促相关部门单位答复办理。信息与应急中心要畅通12369环保投诉热线,做到及时准确反馈情况。

(二)法规与宣传教育处。在群众评议机关作风活动中对政务中心测评(5分)负总责。

1.明确宣传环保工作的职能职责,细化权力清单、责任清单,并督促清单落实;

2.强化法规制度执行,督导依法行政审批、行政执法程序、处罚制度落实情况;

3.督导政务公开办事程序、政务大厅窗口服务、首问责任制、限时办结制、责任追究制、服务承诺制等制度的落实情况。

(三)厅规划财务、科技标准、环境影响评价、环境监测、水环境管理、大气环境管理、土壤环境管理、自然生态保护等相关处室和直属事业单位。在群众评议机关作风活动中对群众抽样评议(60分)负总责。

1.按照环境保护厅党组的安排部署,深入实施“绿色城乡、蓝天碧水”行动,全力打好大气、水、土壤污染三大战役,认真整改落实中央环保督察问题;

2.深化“两学一做”学习教育,牢固树立服务意识,加强学习,严格制度,强化管理,进一步转变工作作风;

3.严格贯彻落实中央八项规定精神,着力解决“三不为”问题,全面提升服务水平,结合实际,认真履职尽责,全面完成各项工作任务。

(四)厅机关党委。在群众评议机关作风活动中对跟踪测评工作(5分)负总责。

1.负责研究制定环境保护厅政风行风建设年工作实施方案,建立完善工作运行机制和考评机制;

2.联系协调相关部门和单位完成群众评议机关作风相关工作的联系,及时准确上报工作动态、有关方案和数据;

3.抓好党风廉政建设主体责任落实,做好党风廉政教育工作,制定和完善有关党风廉政建设各项制度和规定,组织开展各种警示教育活动;

4.开展明查暗访工作,及时查处党风廉政建设方面违规违纪行为,做好党员廉政谈话等工作,积极主动向驻厅纪检组汇报工作,协调做好测评相关工作。

(五)宣传教育中心。在群众评议机关作风活动中对媒体监督测评(5分)负总责。

1.制定总体宣传计划,充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体加大新闻宣传工作力度;

2.负责自治区相关媒体开办的“机关作风热线”栏目的组织工作,广泛宣传环保工作;

3.主动协调好各主流媒体和自媒体,跟踪服务环保宣传工作,讲好“环保故事”。

(六)五市及宁东环保局。对所辖市县区群众评议机关作风60分负总责。

1.根据厅机关对群众评议机关作风活动的安排部署及任务分工,紧密结合自身实际,及时制定本单位工作方案;

2.围绕依法行政、政务公开、查处涉及环境安全和公众健康的违法行为、加大群众关注度高的热点问题的调查力度、强化社会宣传等工作重点狠抓政风行风建设,突出整改实效;

3.通过群众评议机关作风活动的开展,建立完善长效机制,不断改进工作作风,不断提升环保系统政风行风水平。

三、实施步骤

(一)动员部署(2017年2月10日至3月10日)。召开环保系统政风行风建设年活动动员大会,广泛动员部署,明确目标任务,细化工作职责,抓好贯彻落实。充分调动环保系统干部职工发扬“知难而进、迎难而上”的环保精神,主动参与政风行风建设的工作热情,不断增强行业荣誉感和责任心,立足岗位,多做贡献,自觉维护行业声誉和形象,并积极利用各类媒体进行广泛宣传,在环保系统内迅速掀起“实干大干、争创佳绩”的热潮,引导全社会关注环保、支持环保、参与环保为环保作贡献。

(二)自查自纠(2017年3月11日至6月30日)。环保系统各部门、各单位要按照岗位职责,逐项查摆梳理存在的问题;通过召开企业座谈会、发放调查问卷、开设环保网络热线等方式方法,主动向社会各界、基层群众征求意见建议和解答环保工作;收集各个方面的意见建议,逐条分析研究,建立问题清单和整改清单,制定针对性强、操作性强的整改措施,明确整改时限,落实整改责任,进行全面整改,进一步明确工作重点和目标任务,努力改进思想作风、工作作风,确保自查自纠取得实效。

(三)督查整改(2017年7月1日至10月31日)。政风行风领导小组、纪检组、各督导组主动到市、县对接,取得地方党委、政府的支持;通过召开党、政联席会、“两代表一委员”座谈会等方式,认真履行监督检查责任,通过深入基层群众服务一线和生产企业中采取重点抽查、明察暗访等形式加强监督检查,及时发现、监督解决政风行风建设中存在的薄弱环节和突出问题。广大干部职工要认真履职尽责,全面提升工作效率和服务水平,努力打造为民、务实、清廉、高效的政府部门良好形象。各市要积极开展最佳窗口和最差窗口评选工作,在自我评比考核的基础上,评出一个最佳服务窗口和一个最差服务窗口,通过正反典型评选促进政风行风建设,达到抓两头促中间的目的。

(四)巩固提高(2017年11月1日至12月31日)。在自治区群众评议机关作风测评活动中,各部门、各单位在做好各项工作的前提下还要广泛动员干部群众积极参与网络测评工作;特别是收到密码测评手机短信或信函的干部职工,要在通知时间期限内登陆“宁夏群众评议机关网络测评平台”进行上网评议。要主动配合,积极参加“机关作风热线”和网络问政栏目,积极主动关注改进环保系统政风行风建设,增强服务意识、提高工作效率,确保政风行风建设规范化、常态化、长效化。

四、工作要求

(一)提高认识,加强领导。开展政风行风建设年,是落实全面从严治党要求,促进机关作风建设常态化的重要手段,是进一步密切党群干群关系的重要途径,是深化“两学一做”学习教育的有效抓手,以抓机关作风带动和促进政风行风建设。广大干部职工要切实提高认识,加强组织领导,认真贯彻落实。环保厅成立政风行风建设领导小组总体负责,成立五市(宁东)督导组具体督导检查落实,各单位也要成立相应组织机构;一把手要亲自抓,分管领导具体抓,形成层层传导压力、层层抓好落实的良好机制。

(二)上下联动,形成合力。在切实严抓厅系统政风行风建设中,环保厅机关与市县环保部门要上下联动,机关要强化办事效率和解决问题能力建设,牢固树立为民服务思想,积极推进精神文明单位创建工作,严格落实权力、责任清单,推进依法行政,树立好、维护好公平、公正、务实、为民的良好形象;各市、县要结合本区域群众评议机关作风活动,开展具有自己特色的作风建设活动,对执法监察和环境监测两个窗口的一线工作人员进行培养教育,要文明执法、科学执法、严格执法,积极改进行业政风行风。厅政风行风领导小组将对环保系统政风行风建设情况,进行考核,排名通报,市县环保部门要主动作为,周密部署,争取支持,认真抓好政风行风建设年工作。

(三)强化宣传,营造氛围。环保工作点多面广,历史欠帐多,群众关注度、期望值高,厅宣传教育中心和各处室单位要在创新工作的前提下下,。充分运用自治区主流媒体和网络平台,广泛宣传全力打好大气、水、土壤污染三大战役,碧水蓝天·绿色城乡专项行动,及环保战线先进典型、解决群众身边突出环境问题等情况和事例、成绩,加大环保宣传力度,扩大环保工作的社会知晓率和影响力,取得群众对环保工作的了解、支持和参与,提高群众对环保工作的认可度和满意度。

(三)严肃追责,完善机制。对政风行风评议工作要建立问责机制和长效机制,对群众反映的问题不受理或推诿、扯皮、搪塞、应付的人和事,对“三不为”问题得不到有效治理、或对评议中提出的问题不能及时整改的等各项问题,对不履行职责,导致本部门、本单位出现严重损害行业形象的事件,将依据有关规定严肃问责,严肃追究单位领导和直接责任人的责任;充分发挥群众监督和舆论监督作用,畅通民意取得,倾听群众呼声,采取经常性督查和重点督查相结合的方式,明查暗访,及时发现问题,及时督促整改;要把深化群众评议机关作风活动纳入干部职工教育培训和机关效能建设的重要内容

五、环保厅五市(宁东)政风行风督导组

第一督导组

主要任务:负责督导、检查、帮扶银川市、宁东基地环保部门“群众评议机关和干部作风”活动开展情况。

组长:郑忠安

副组长:王光英、卢毅

成员:陈宏、樊永学、刘军、张海军

第二督导组

主要任务:负责督导、检查、帮扶石嘴山市环保部门“群众评议机关和干部作风”活动开展情况。

组长:黄雅杭

副组长:宋春胜

成员:王兴文、尚静、吴宏斌、张平

第三督导组

主要任务:负责督导、检查、帮扶吴忠市环保部门“群众评议机关和干部作风”活动开展情况。

组长:强小媛

副组长:马朝

成员:李天寿、闫红秀、黄德升、刘锦霞

第四督导组

主要任务:负责督导、检查、帮扶固原市环保部门“群众评议机关和干部作风”活动开展情况。

组长:孔令彬

副组长:岳华

成员:杨金生、杨发奎、徐国庆、解仁

第五督导组

主要任务:负责督导、检查、帮扶中卫市环保部门“群众评议机关和干部作风”活动开展情况。

组长:徐龙

副组长:周兴业

成员:任培军、户鼎荣、童云峰、刘俊江


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